Discurso sobre a Política da oda, por S. Excia Sr. Fumio Kishida, Ministro dos Negócios Estrangeiros do Japão “Uma elaboração da oda: Para o futuro do mundo e o futuro do Japão”



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Discursos e Declarações do Ministro das Relações Exteriores



Discurso sobre a Política da ODA, por S.Excia Sr. Fumio Kishida, Ministro dos Negócios Estrangeiros do Japão “Uma elaboração da ODA: Para o futuro do mundo e o futuro do Japão”

4 de Abril de 2014



Introdução
(1) Diplomacia Kishida: um ano e três meses

Obrigado por essa introdução. Chamo-me Fumio Kishida, e sou o Ministro dos Negócios Estrangeiros do Japão. É uma grande honra falar hoje no Clube da Imprensa Nacional do Japão. Como o Sr. Hoshi disse em sua introdução, espero que esta não seja a primeira e última vez que eu comece a falar aqui. Foi a cerca de um ano e três meses desde que assumi o cargo de ministro das Relações Exteriores. Nesse período de tempo, visitei 34 países e regiões com base na minha política de ir a tantos lugares quanto possível ver com meus próprios olhos e ouvir com meus próprios ouvidos. A distância que eu viajei até agora já é igual à distância de circular a Terra cerca de onze vezes. A distância de circular a Terra nove vezes é dito aproximadamente igual a distância da Terra à Lua. Por este cálculo, já viajei para a Lua e estou no meio de retornar de volta para a Terra. Recentemente, fiz a minha sexta visita deste ano ao exterior para o Bangladesh e Mianmar. Você me deu o seu valioso tempo hoje. Gostaria de aproveitar esta oportunidade para refletir sobre a diplomacia do Japão passado um ano e três meses. Este ano é um marco para o Japão - que marca o 60 º aniversário do início da Assistência Oficial ao Desenvolvimento japonês (ODA). Neste ano marcante, gostaria de falar sobre a visão de futuro da ODA, a ferramenta mais importante para a diplomacia japonesa, tendo em mente o passado da ODA.

Gostaria de começar reflectindo sobre o passado um ano e três meses. Desde que assumi o cargo de ministro das Relações Exteriores, insisti na diplomacia baseada nos três pilares da diplomacia, a saber: o fortalecimento da aliança Japão-EUA; reforço das nossas relações com os países vizinhos; e fortalecimento da diplomacia económica.

No que diz respeito ao primeiro pilar relativo à aliança Japão-EUA, sinto que passado um ano e três meses, o Japão e os Estados Unidos foram capazes de fortalecer os nossos laços. Em Fevereiro do ano passado, foi realizada a reunião de cúpula Japão-EUA. Desde então, foram feitas realizações concretas, incluindo a participação do Japão nas negociações da Parceria Trans-Pacífico, bem como os progressos no internamento do Corpo da Marinha dos EUA 'Estação Aérea Futenma. Em Outubro do ano passado, acolhi o Comité Consultivo de Segurança Japão-EUA ("2 +2"), em Tóquio, que teve a participação pela primeira vez de todos os quatro ministros e secretários. Já me reuni com o Secretário de Estado dos EUA John Kerry em 15 ocasiões, incluindo conferências telefónicas. No fim de Abril, o Presidente Barack Obama vai visitar o Japão. Vou aproveitar esta oportunidade para demonstrar o papel robusto que a Aliança Japão-EUA desempenha para a paz e a prosperidade para aqueles dentro na Ásia e fora do Japão.

O segundo pilar é promover as relações com os países vizinhos. Por exemplo, o ano passado foi um ano marcante do 40º ano da ASEAN- Amizade Japão e Cooperação. O Primeiro-Ministro Shinzo Abe visitou todos os dez países membros da ASEAN. Além disso, me reuni com os ministros das Relações Exteriores de todos os Estados da ASEAN. E em Dezembro passado, a ASEAN- Japão, Reunião comemorativa de Cúpula foi realizada em Tóquio, no Japão. Este encontro reuniu junto líderes de todos os dez estados membros da ASEAN, excepto a Tailândia, cuja Primeira-Ministra, lamentavelmente, não poderia vir para o Japão na época devido à desordem em seu país. Recentemente, visitei Mianmar, que este ano preside a ASEAN, e no seguimento do aprofundamento do nosso relacionamento. Percebo que o Japão e Mianmar foram capazes de elevar seu relacionamento consideravelmente ao longo do último ano. O Japão também foi capaz de avançar as suas relações de cooperação com os países relevantes, incluindo a Rússia, Índia e Austrália.

O terceiro pilar diz respeito a diplomacia económica. Em Dezembro do ano passado, estabeleci a sede para a Promoção do Apoio Empresarial japonês, que presido, ao Ministério dos Negócios Estrangeiros do Japão. A sede compila planos de acção concretos para promover ainda mais a expansão de empresas japonesas no exterior, assim como o estabelecimento de projectos de parcerias público-privadas que contribuem para o crescimento económico japonês. A sede, em seguida, deu instruções a todas às representações diplomáticas do Japão no exterior. A sede continuará a apoiar uma série de iniciativas, incluindo a promoção no exterior dos sistemas de infra-estrutura japoneses, a expansão ultramarina de pequenas e médias empresas (PME japoneses) e da exportação de produtos agrícolas, florestais e da pesca japoneses.

Desta forma, centrado nos três pilares da diplomacia, passei o último um ano e três meses aprofundando interesses nacionais do Japão. No entanto, como ministro das Relações Exteriores, sei em primeira mão que estas iniciativas por si só não são suficientes para os esforços diplomáticos japoneses. Japão pode fazer mais além de proteger seus interesses nacionais centrados em três pilares. Japão pode fazer sentir a sua presença e obter compreensão, justamente fazendo esforços diligentes para combater o que são considerados pela comunidade internacional como os principais desafios e globais.

Por exemplo, em conexão com o processo de paz no Médio Oriente, o Japão levou a iniciativa " Corredor de Paz e Prosperidade " e CEAPAD ( Conferência sobre a cooperação entre os países do Leste Asiático para o Desenvolvimento Palestino ) iniciativa que coordena a assistência da Ásia para os palestinos. Em relação à questão nuclear do Irão, visitei o Irão e trabalhei nele baseado na única relação histórica, de acordo com o andamento das negociações internacionais entre Irão e EU3 +3 sobre essa questão. O Japão também fez contribuições em lidar com a questão das armas químicas na Síria. Na área do desarmamento nuclear e a não-proliferação, este ano, a Reunião Ministerial da NPDI (Iniciativa de Desarmamento e Não-Proliferação) será realizada em Hiroshima a partir de 11 de Abril. A Comissão Preparatória final para a Conferência de Revisão de 2015 do NTP realizada a cada cinco anos, terá lugar imediatamente após a Reunião Ministerial NPDI no Japão. Japão também está empenhado em fazer contribuições constantes na área de desarmamento e não-proliferação.

Além dos problemas que acabei de mencionar, há outros desafios globais, tais como o meio ambiente e gestão de desastres. Se o Japão enfrenta totalmente esses desafios globais, acho que o Japão pode mostrar que é diferente de outros países asiáticos. Acredito, então, que o Japão pode fazer sentir a sua presença na Ásia e ter uma voz maior. Em suma, ao lado de promover os interesses nacionais do Japão centradas nos três pilares da diplomacia, insisti na diplomacia baseada na postura que o Japão pode aumentar a sua presença na comunidade internacional, justamente por enfrentar estes desafios globais.

2) Significado global de 2015 e Contribuições do Japão

Neste contexto, imagino que no próximo ano, 2015, será um ano significativo muito marcante para o mundo. O próximo ano marcará uma série de etapas, incluindo o 70º aniversário do fim da Segunda Guerra Mundial, o 70º aniversário da fundação da Organização das Nações Unidas, e o 50º aniversário da normalização das relações diplomáticas entre o Japão e a República da Coreia. O próximo ano, 2015, também irá marcar um ponto de viragem no campo do desenvolvimento. O próximo ano marcará o prazo para a realização dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) que a comunidade internacional tem vindo a trabalhar para perceber, é o ano que as novas metas de desenvolvimento chamados a agenda de desenvolvimento pós-2015 serão formuladas. Além disso, 2015 é o ano em que o novo quadro internacional sobre mudanças climáticas será decidido para além de 2020, é o ano que a Conferência Mundial sobre a Redução de Risco de Desastres será realizado em Sendai.

No campo do desenvolvimento, 2015 será um ano muito significativo. ODA vai se tornar a ferramenta mais importante para o Japão para resolver completamente estes desafios internacionais, especialmente na área do desenvolvimento. A Carta ODA do Japão foi criada em 1992. A Carta foi revista uma vez em 2003, e mais de uma década se passou desde então. Tendo em vista o grande ano pela frente em 2015, bem como as mudanças dramáticas que se desdobraram no Japão e a comunidade internacional desde 2003, gostaria de anunciar aqui que a Carta ODA será revista e corrigida durante este ano do 60 º aniversário da ODA japonesa.

Para servir como um pilar da diplomacia da paz, a Carta ODA foi criada pela primeira vez em 1992, quando a diplomacia japonesa estava entrando em uma nova fase após o fim da Guerra Fria. A Carta foi desenvolvida sob o gabinete Kiichi Miyazawa do então Primeiro-Ministro Kiichi Miyazawa, que é meu grande superior, da minha cidade de Hiroshima, e quem era o presidente da facção Kochikai. Desta vez, o Gabinete Abe, que aspira a criar um Japão que brilha no mundo, vai rever a Carta ODA, a fim de adaptá-la para o ambiente de uma nova era. Para rever a Carta ODA significa mostrar ao mundo o caminho do Japão para a frente.

Em primeiro lugar gostaria de olhar para trás, nos últimos 60 anos da ODA. Então, vou discutir como ODA na nova era deve ser administrada. Vou concluir meus comentários descrevendo revisão da Carta ODA deste ano.

1. Olhando os 60 anos a trás da ODA

Ao olhar para trás, dos 60 anos da ODA, gostaria de explicar a minha opinião sobre por que o Japão amplia cooperação para o desenvolvimento, em primeiro lugar.

A primeira razão tem a ver com o que o Japão deve ficar como um país. O mundo está cheio de pessoas que sofrem com a pobreza e a doença e não podem ter esperança para o amanhã. Estendendo a mão a essas pessoas é uma filosofia ideal nobre ou inerente ao ser humano. Acredito que, em primeiro lugar, este princípio deve ser na base do que o Japão deve ficar como um país. ODA fornece uma ferramenta concreta para ir sobre isso.

Outra razão importante que Japão amplia cooperação para o desenvolvimento é criar um ambiente favorável para a paz, estabilidade e prosperidade no Japão. Como ODA utiliza o dinheiro dos contribuintes japoneses, a ODA deve ser de uma natureza que contribui para os interesses japoneses. No entanto, não será ir atrás de interesses nacionais de curto prazo. Devemos explorar métodos de assistência que irão contribuir para os interesses japoneses ao mesmo tempo, beneficiando toda a comunidade internacional.



(1) A história e as Características de Assistência Japonesa

A. Assistência de Esforços de Auto-ajuda

A meu ver, a ODA japonesa que foi implementada até o momento tem três características: assistência para os esforços de auto-ajuda; promoção do crescimento económico sustentável; e garantir a segurança humana.

A primeira característica, a assistência para os esforços de auto-ajuda, é um conceito que constitui o fundamento da assistência japonesa. Refere-se a construção de desenvolver as capacidades dos países através da educação e desenvolvimento de recursos humanos para a pavimentação de seu próprio caminho para o crescimento. Trata-se de pensar em conjunto o que é apropriado para esse país e avançar juntos.

Por exemplo, em um momento Singapura desejava introduzir o sistema Koban do Japão de policiamento comunitário. Japão realizou então a cooperação técnica. Com esta cooperação, Singapura lançou o seu primeiro koban em 1983. Em 2004, cerca de 100 Kobans foram criados em todo o país. A versão de Singapura do sistema Koban, que introduziu sabedoria única de Singapura para o sistema japonês, ganhou a profunda confiança do povo de Singapura e contribuiu significativamente para a redução do índice de criminalidade. Este é precisamente um exemplo de assistência para reforçar a apropriação que acabou por ser bem sucedido.

Desenvolvimento dos recursos humanos constitui a base da assistência para os esforços de auto-ajuda. Até à data, a JICA enviou cerca de 126 mil especialistas para o mundo, e recebeu cerca de 516 mil participantes do treinamento no Japão. Dr. José Ramos-Horta, que se tornou o Presidente de Timor-Leste e recebeu o Prémio Nobel da Paz, tinha visitado o Japão como um estagiário JICA. Muitas pessoas que receberam treinamento no Japão estão agora a desempenhar papéis activos no centro de seus respectivos países.

B. Promoção do Crescimento Económico Sustentável

A segunda característica da ODA do Japão até à data, é a que tenho a dizer, a promoção do crescimento económico sustentável.

Na década de 1980, uma vila de pescadores no leste da Tailândia, que quase não teve fontes de água, desenvolveu em um grande complexo industrial por causa da ODA japonesa. Muitas empresas, incluindo empresas japonesas, estabeleceram ali centros, e os produtos começaram a ser exportados para todas as partes do mundo.

Além disso, o Japão forneceu ODA para construir infra-estruturas na região da ASEAN, incluindo estradas, pontes, aeroportos, portos e redes de energia e, assim, contribuiu para reforçar a conectividade e facilitando a distribuição que é indispensável para a integração da ASEAN. Desenvolvimento de infra-estrutura promove o investimento privado, gera emprego e contribui para o crescimento económico sustentável. Trazendo o crescimento económico sustentável para um país através da realização de desenvolvimento de infra-estrutura é um padrão distinto para a ODA e de cooperação internacional do Japão. Isto é justificado pela experiência do Japão na Ásia, bem como pela trajectória do Japão na assistência à Ásia. Como todos sabem, a ASEAN está agora a registrar crescimento dramático.



C. Garantir a Segurança Humana

A terceira característica da ODA do Japão até à data é garantir a segurança humana, em outras palavras, a cooperar para garantir que as pessoas possam viver com dignidade, livre do medo e privação. Isto torna-se o que disse anteriormente sobre o que o Japão deve ficar como um país e sobre os métodos de assistência que manifestam a filosofia nobre inerente ao ser humano. Japão, com base nessa filosofia, tem-se centrado nas necessidades de cada um e todos os seres humanos, fornecendo suporte para proteger e capacitar os indivíduos.

Em 1997, em uma área que teve a maior taxa de incidência de cólera em Lusaka, capital da Zâmbia, Japão instalou depósitos públicos e chuveiros. Desde então, as pessoas locais têm vindo a conhecer esta área, um local antigo de eliminação de resíduos, com o nome de " Kōshū " ( a palavra japonesa para "público" ). Infecção de cólera neste distrito caíu acentuadamente, registrando apenas um surto em 2004.

(2) Conquistas de Cooperação do Japão para o Desenvolvimento

A. Crescimento dos Países em Desenvolvimento e Redução da Pobreza

ODA do Japão produziu resultados significativos. Nos últimos 30 anos, a proporção de pessoas que vivem com menos de 1 dólar americano por dia caiu de 52% para 20% a nível mundial. A taxa de mortalidade infantil também diminuiu mais de 45%. Naturalmente, estes resultados também devemos aos esforços feitos pelos próprios países em desenvolvimento. No entanto, sinto-me orgulhoso de que ODA japonês contribuiu consideravelmente para esses resultados. Além disso, esses resultados levaram a ganhar profunda confiança dos outros países e impressão favorável em relação ao Japão. Na esteira do Grande Terramoto do Leste do Japão, o Japão recebeu o apoio de muitos países ao redor do mundo. Foi muito memorável que muitos países em desenvolvimento explicaram que eles estavam fazendo isso em troca da assistência japonesa que receberam.



B. Benefícios para o Japão e para Toda a Comunidade Internacional

Além disso, não devemos esquecer os benefícios que a ODA proporciona ao Japão. Japão tem dado prioridade de aumentar a assistência para a Ásia. Durante um período de 20 anos a partir de 1981, a Ásia atingiu um crescimento anual superior a 6,4%, em média. Hoje, a ASEAN cresceu e se tornou um imenso mercado com um PIB total de mais de 2 trilhões de dólares americanos. ASEAN está se movendo para a realização de uma Comunidade ASEAN até 2015. Esta elaboração ASEAN é uma parceria essencial para as economias japonesa e mundial.

África também deve ser mencionada. No início de 1990, a África era muito diferente de África de hoje. Enquanto a África é agora o centro de atenção global como um "continente dinâmico", no início de 1990, a África estava em uma situação muito difícil, que foi marcado por confusão e pobreza. Naqueles dias, quando o mundo mostrava menos interesse na África, Japão acreditou no potencial de África e começou a Conferência Internacional de Tóquio sobre o Desenvolvimento Africano (TICAD) processo à frente das iniciativas de outros países. Japão lançou este processo TICAD há 21 anos, e acolheu a TICAD V, em Yokohama, em Junho do ano passado. Japão tem apoiado o crescimento de África através do processo TICAD. Isso levou a dinamismo de África hoje. As empresas japonesas têm cada vez mais interesse hoje em África.

As realizações da ODA não se limitam à esfera económica. Os oceanos do Sudeste de Ásia, incluindo o Estreito de Málaca e Singapura, através do qual mais de 80% das importações de petróleo bruto do Japão passam, são canais importantes de transporte que suportam a prosperidade do Japão, bem como de toda a comunidade internacional. Com a cooperação do Japão, esta região tem registado um desenvolvimento estável. Eu acredito que este também tem imenso significado no contexto de segurança.



2. ODA em uma Nova Era

Eu olhei para trás na história dos 60 anos da ODA japonesa. Sim, melhorias e correções poderiam ter sido feitas em alguns casos. Sim, são, naturalmente, necessários mais esforços para assegurar a implementação adequada da ODA, especialmente para a prevenção de fraudes e corrupção. No entanto, é um facto indiscutível que a ODA contribuiu para o desenvolvimento dos países em desenvolvimento e para a resolução de uma série de problemas enfrentados pela comunidade internacional e que a ODA serve os interesses nacionais do Japão.

O ambiente que cerca o Japão mudou drasticamente ao longo destes últimos 60 anos - não, ainda mais exacto nos últimos 10 anos. Em meio a essas mudanças, a ODA precisa evoluir ainda mais. Deixe-me explicar as três maneiras em que acredito que a ODA deve evoluir daqui para frente.


  1. Evoluição 1: ODA que conduz Debates Globais

Primeiro, a ODA deve evoluir para assumir a liderança nas discussões globais. No momento, discussões acaloradas estão ocorrendo sobre as novas metas de desenvolvimento internacional. Como uma nova bússola para cooperação para o desenvolvimento, o Japão estabeleceu: 1) Inclusão; 2) Sustentabilidade; e 3) Resiliência. ODA deve primeiro assumir a liderança nas discussões sobre a eliminação de disparidades.

Além disso, o Japão deve continuar a oferecer assistência constante, principalmente na área da saúde materna e infantil, uma área que o Japão é forte. Daqui para frente, as questões das mulheres são outra área vital que o Japão deveria aspirar a resolver através de ODA .

Na área da saúde a nível mundial, no ano passado, o Japão prometeu à comunidade internacional que iria promover a " cobertura de saúde universal ". A saúde global é outra área em que o Japão precisa fazer contribuições constantes.

Além disso, a assistência em matéria de mudança climática é crítica. Como eu disse há pouco, no próximo ano, a 3ª. Conferência Mundial sobre Redução de Risco de Desastres será realizado em Sendai. Redução do risco de desastres é outra questão fundamental. Japão deve ter como objectivo implementar ODA o que conduzirá a comunidade internacional sobre estas questões.




  1. Evoluição 2: A Paz, a Estabilidade e a Segurança como um Alicerce de Desenvolvimento

Em segundo lugar, a ODA deve evoluir para garantir a paz, estabilidade e segurança. Se está dedicando esforços para actividades económicas e sociais, ou aproveitar o potencial dos indivíduos, uma sociedade pacífica e estável deve estar na rocha. A partir desta perspectiva, a ODA deve desempenhar um papel amplo também na área de segurança em um sentido amplo.

Mesmo até agora, o Japão contribuiu na área de construção da paz. Japão apoiou a paz na ilha de Mindanao, nas Filipinas. No norte de Uganda, Japão prestou assistência a partir do rescaldo do cessar-fogo. Seguindo em frente, serão necessários mais esforços para prestar assistência contínua na construção da paz. Isso inclui a cooperação para a democratização das forças armadas e da reforma das agências de segurança, bem como operações de paz e a participação activa das Forças de Autodefesa. Além disso, a ODA deve reforçar suas parcerias com outros mecanismos de cooperação. Também devem ser criados programas de cooperação com ONGs e organizações internacionais.

Esforços da ODA devem ser reforçados para garantir a segurança da comunidade internacional. ODA para a criação de uma sociedade pacífica e estável, que servirá como a base da economia e da participação activa dos indivíduos, ou ODA para a paz, estabilidade e segurança - Eu acredito que esta é também uma das direcções que a ODA deve estar se movimento nessa direcção.


  1. Evolução 3: Reforçar Parcerias com os Diversos Actores

Em terceiro lugar, a ODA deve evoluir para formar parcerias com uma variedade de actores, e Japão considera que isso seja importante.

Hoje, a quantidade de fluxos privados para os países em desenvolvimento dos países desenvolvidos é mais do que o dobro da ODA. Nós estaremos no caminho certo para quebrar a pobreza se o investimento privado gera emprego, estimula o consumo e leva ao crescimento em um ciclo virtuoso. ODA tem um papel a desempenhar para atrair investimentos privados. Este tipo de parceria com o sector privado é fundamental. Hoje, os governos locais japoneses e as PME desempenham também um papel importante na cooperação internacional. A cidade Miyakojima na província de Okinawa, faz uso da única tecnologia relacionada com a água para estender a cooperação para Samoa, um país insular. Cidade de Higashi-Matsushima, na Prefeitura de Miyagi, compartilha as lições aprendidas com o Grande Terramoto do Leste do Japão com Banda Aceh na Indonésia, outra cidade que sofreu com um tsunami. O uso de tecnologias e produtos de PME locais são a base deste tipo de cooperação. As parcerias com esses governos e as PME locais são importantes. Além disso, quando se pensa sobre o futuro da ODA, parcerias com ONGs são essenciais. Parcerias da ODA com organizações internacionais são igualmente cruciais. Enquanto parcerias com uma variedade de organizações internacionais são importantes, assim será também com parcerias de organizações regionais, como a ASEAN e a União Africano em África.

ODA é um eixo de ligação de uma variedade de actores, e para gerar efeitos sinérgeticos. Este, por sua vez leva à vitalização do Japão e do mundo. Isto é o que a ODA deve aspirar a ser no futuro.

Conclusão

Como já descrito, à medida que caminhamos para uma nova era, a ODA que construiu uma história de 60 anos também deve evoluir. A esta luz, eu decidi este ano rever e corrigir a Carta ODA, que foi criado há 22 anos e, anteriormente revista há 11 anos. Sob a minha liderança, um painel consultivo presidido pelo Professor Emérito Taizo Yakushiji da Universidade de Keio será configurado para realizar as discussões. O objectivo é estabelecer uma nova Carta até o final deste ano, com base nas discussões do painel.

Em face de uma situação financeira grave, a política de ODA do futuro exige esforços em todo o país. A política deve ser criada com o povo japonês, enquanto a obtenção de sua compreensão. Na formulação da nova Carta, estaremos ouvindo as opiniões de uma variedade de pessoas, incluindo ONGs, grupos da sociedade civil e da comunidade empresarial.

Creio que chegou o momento para uma maior evolução da cooperação internacional do Japão, a fim de assegurar que o Japão pode firmemente levar a comunidade internacional como uma nação amante da paz que realmente aspira pela paz e prosperidade do mundo, e como actor responsável na comunidade internacional. Estou convencido de que a revisão da Carta ODA deste ano vai levar à criação de uma base importante para essas evoluções.



Com isso, eu gostaria de concluir minhas observações sobre a revisão da Carta ODA a realizar este ano, no 60 º aniversário da ODA japonesa. Muito obrigado pela sua atenção.


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